Депутаты Комиссии по образованию и науке в парламенте сегодня вновь собрались, чтобы рассмотреть шесть законопроектов об изменениях в законе о школьном образовании. Депутаты от разных партий внесли проекты в период с мая по сентябрь. Все они касаются двух тем: преподавания добродетелей и религии в школе и решения проблемы, связанной с детьми, которые недостаточно хорошо владеют болгарским языком.

Комиссия занялась этой темой на внеочередном заседании 16 сентября. Тогда её председатель Димитр Здравков из «Прогрессивной Болгарии» заявил, что в повестке дня уже 13 пунктов, тогда как к 15 сентября было внесено 11 законопроектов. На том заседании депутаты решили рассмотреть только проекты, касающиеся религии и языковой интеграции, и около трёх часов говорили именно о преподавании религии в школе. До голосования в первом чтении дело так и не дошло, поэтому Здравков сообщил, что обсуждение продолжится на очередном заседании в среду, 23 сентября.

Согласно повестке дня комиссии, опубликованной на сайте парламента, сегодня вновь были вынесены все шесть законопроектов, однако в начале заседания стало ясно, что основное внимание уделяется языковой интеграции. На заседании присутствовали заместитель министра образования и науки д-р Таня Панчева и эксперты министерства. Также присутствовали председатель Союза работодателей в системе народного просвещения Диян Стаматов и председатель Ассоциации директоров среднего образования Асен Александров.

Первый из шести проектов был внесён 7 мая Костадином Костадиновым и депутатами от «Возрождения». Согласно ему, в болгарских школах появляется новый учебный предмет — «Добродетели и религии», который станет частью общеобразовательной подготовки детей. Авторы проекта пишут, что сейчас отсутствует целостная и последовательная рамка для изучения добродетелей и религий — темы веры, ценностей и морали затрагиваются фрагментарно в разных предметах, без должной глубины. Это, по мнению депутатов от «Возрождения», мешает ученикам понимать важные исторические, культурные и общественные процессы, связанные с ролью религии в развитии Болгарии и Европы. В пояснительной записке напоминается, что Конституция признаёт восточное православие традиционным вероисповеданием страны. Оно имеет значение для болгарской идентичности. Поэтому его изучение следует рассматривать как образовательную потребность, а не как навязывание веры. Чтобы школа сохраняла светский характер, законопроект предусматривает по этому предмету альтернативные учебные программы — одну с элементами конфессионального обучения и другую без таких элементов.

Второй проект — от 3 июня, внесён Красимиром Вылчевым и депутатами от ГЕРБ-СДС. В нём говорится, что языковая интеграция — уже известная политика в ряде государств. Она подразумевает, что дети проходят интенсивное обучение языку страны, прежде чем начинают изучать остальные предметы. По словам авторов, дети должны владеть болгарским языком настолько, чтобы понимать прочитанное и свободно общаться. Это основа для любой другой компетенции и для успешного включения в школьную систему. Данные, на которые ссылаются депутаты от ГЕРБ-СДС, показывают, что значительная часть болгарских учеников показывает слабые результаты по всем предметам именно из-за недостаточного владения языком. Несмотря на усилия охватить всех детей обязательной дошкольной подготовкой, каждый год в первый класс поступают тысячи детей, которые плохо говорят по-болгарски, — а это, пишут авторы проекта, мешает им полноценно учиться, заставляет их быстро отставать, демотивирует и в итоге ведёт к отсеву из школы, формальному или фактическому.

Третий законопроект внесён 22 июля Елисаветой Белобрадовой и депутатами от «Демократической Болгарии». Он предлагает включить в число целей дошкольного и школьного образования медиаграмотность, критическое мышление и умение работать с современными технологиями и искусственным интеллектом. Проект также предусматривает стратегическую рамку для цифровизации и использования искусственного интеллекта в образовании, которая должна служить инструментом для достижения раннего доступа к качественному обучению. Раннее детское развитие закреплено в тексте как основной национальный приоритет. Среди конкретных предложений — возможность для муниципальных советов в период с 1 июня по 14 сентября устанавливать плату за посещение самостоятельных детских яслей и садов. Проект также предлагает законодательно закрепить фигуру образовательного медиатора, а должность директора школы сделать срочной — на 4 года, при этом одно и то же лицо сможет занимать её не более двух сроков подряд.

Четвёртый проект внесён 23 июля председателем комиссии Димитром Здравковым и депутатами от «Прогрессивной Болгарии». Он предусматривает новую форму языковой поддержки — подготовительный языковой класс, через который дети будут проходить перед поступлением в первый класс. Как и в проекте «Возрождения», здесь также предлагается сделать предмет «Добродетели и религии» частью обязательных учебных часов. Его изучение будет вестись по альтернативным учебным программам, утверждённым министром образования, — одна с элементами конфессионального обучения, с акцентом на конкретную религию, например православие или ислам, и другая без таких элементов, ориентированная на этику и гражданское образование. Какой из двух вариантов выберет ребёнок, будут решать он сам или его родители в соответствии с действующим законодательством. Оценки по предмету выставляться не будут. Здравков и его коллеги по «Прогрессивной Болгарии» хотят, чтобы новый предмет вводился постепенно, начиная с первого класса только с 2028/2029 учебного года.

Пятый законопроект внесён 27 июля Николаем Денковым и депутатами от «Продолжаем перемены». Он предлагает другой общеобразовательный предмет — «Добродетели и ценности», который будет систематически работать над нравственным, гражданским и культурным развитием учеников. В отличие от проектов «Возрождения» и «Прогрессивной Болгарии», здесь авторы прямо подчёркивают, что предмет не будет носить конфессионального характера и не будет нацелен на религиозное воспитание или формирование принадлежности к определённой вере. Знания о религиях будут рассматриваться исключительно как часть исторического, культурного и духовного наследия человечества. По мнению Денкова и депутатов от ПП, такой подход соответствует конституционным принципам светского характера государства, свободы совести и равенства граждан независимо от их религиозных убеждений.

Последний, шестой проект внесён 14 сентября Красимиром Вылчевым и Томой Биковым от ГЕРБ-СДС. С его помощью они хотят усилить воспитательную роль школы и расширить доступ учеников к программам по религии. Авторы проекта считают, что воспитание добродетелей — ключевая часть формирования общечеловеческих и гражданских ценностей у детей, и что отдельный учебный час, посвящённый именно ценностному формированию личности, — самый действенный инструмент для этой цели. Здесь также предлагается плюралистический подход — альтернативные учебные программы по выбору родителей и самого ученика, с элементами конфессионального обучения или без них. Общим для разных программ, пишут Вылчев и Биков, должна быть их направленность на духовность и общечеловеческие ценности. По их словам, этот час может служить и более широким целям — гражданскому воспитанию, более глубокому изучению философии или формированию установок против зависимостей.

На внеочередном заседании 16 сентября депутаты не проголосовали ни по одному из шести законопроектов, и их обсуждение продолжилось на сегодняшнем заседании комиссии, посвящённом конкретно вопросам языковой интеграции, заложенным в текстах.