Народное собрание Болгарии приняло в первом чтении поправки в Закон о собственности и пользовании сельскохозяйственными землями. «За» проголосовали 126 депутатов — от «Прогрессивной Болгарии», «Возрождения» и по одному от ГЕРБ-СДС и «Продолжаем перемены». Против не голосовал никто, а 46 депутатов от ГЕРБ-СДС, ДПС, «Демократической Болгарии» и ПП воздержались. Поправки внёс Георги Георгиев от «Прогрессивной Болгарии».

Речь идёт о землях, которые остались после возврата прав прежним собственникам — сейчас ими распоряжаются мэрии. До 31 декабря 2027 года эти земли должны перейти в ведение муниципальных советов. Цель — завершить саму процедуру возврата земель. «Мы исходим из того, что процедура возврата ещё не закончена, и предлагаем дать чуть больше времени, чтобы объявить земельную реформу окончательно завершённой», — объяснил Георгиев.

Ещё одна поправка закрывает возможность приобретать по давности владения земли организаций, известные как бывшие хозяйственные дворы сельскохозяйственных кооперативов. По словам Георгиева, до сих пор тот, кто занимал участок на такой земле, должен был платить аренду, чтобы потом его выкупить. Теперь авторы законопроекта предлагают дать людям пять лет, в течение которых они смогут стать собственниками, не платя за пользование землёй.

Депутаты проголосовали и за то, чтобы сельскохозяйственные земли, переданные научным, научно-производственным и учебным заведениям, остались в частной государственной собственности. Права собственника от имени государства будет осуществлять министр земледелия и продовольствия.

Оценку ограниченных вещных прав на земли из государственного земельного фонда теперь будет делать независимый оценщик по рыночной цене. Отменяется и прежнее правило, по которому торги на аренду должны были проходить только в две торговые сессии.

Меняются и правила для пастбищ, выгонов и лугов. Вводится временное право пользования сроком до одного года. Оно будет распространяться на свободные земли, где нет построек, сооружений или сельскохозяйственного использования.

Законопроект вводит ограничение на аренду земли из государственного земельного фонда. Цель — чтобы мелким и средним фермерам было проще арендовать такую землю. Договоры аренды не смогут превышать 10 000 декаров на одного человека — это будет подтверждаться декларацией. Законопроект также обязывает Министерство земледелия и продовольствия разработать новую методику расчёта средней арендной платы, чтобы она была справедливее. «Сейчас её считают, беря самую высокую и самую низкую цену, а это даёт искажённый результат», — сказал Георгиев.

В ходе обсуждения Любен Иванов от «Демократической Болгарии» заявил, что его фракция воздержится в первом чтении. По его словам, поправки довольно масштабные и касаются многих проблем, которые действительно нужно решать, но тексты нужно ещё доработать. Он считает, что между первым и вторым чтением должен пройти серьёзный разговор, который сведёт вместе разные интересы и приведёт к общему согласию. Его коллега по ДБ Свилен Трифонов предложил до этого создать рабочую группу со всеми заинтересованными сторонами.

ДПС тоже не поддержит законопроект. Шендоан Халит спросил, заработают ли вообще предложенные механизмы. Он отметил, что тексты позволяют продавать земли из государственного земельного фонда без торгов, по рыночным ценам, но только при определённых условиях. По его мнению, при таких изменениях должны быть чёткие правила, иначе могут пострадать и муниципальные пастбища. Больше всего в ДПС возражают против норм о муниципальной собственности. Халит выступил против того, чтобы областной управляющий подменял собой муниципальный совет. По проекту, если совет не выделит землю в срок, её судьбу решит сам управляющий. «Муниципальная собственность — это не государственная собственность», — заявил депутат.

Председатель парламентского комитета по земледелию Явор Гечев от ПБ отстаивал возможность сдавать землю без торгов: по его словам, цель в том, чтобы землю использовали дольше, а не меняли арендаторов каждый год.

Десислава Танева от ГЕРБ-СДС сообщила, что её фракция воздержится в первом чтении. Она одобрила идею авторов законопроекта завершить реституционную процедуру, но заявила, что не согласна, чтобы областной управляющий распоряжался муниципальным земельным фондом вместо самой мэрии.

Министр земледелия и продовольствия Пламен Абровски сказал, что предложенные нормы решают проблемы, которые годами оставались нерешёнными. По его словам, и он сам, и аппарат министерства считают, что эти предложения во многом снимут такие проблемы. Он затронул и тему должников: по его мнению, неправильно, что фермеры расплачиваются за то, что министерство не может собрать с должников деньги, и добросовестных хозяев не должны наказывать за чужие долги. Абровски добавил, что считает неправильным давать мэриям полную свободу распоряжаться сельскохозяйственной землёй по своему усмотрению.